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努力打造新时代人民法庭高质量发展样板

时间:2023-03-14 07:58 来源:未知 作者:admin 点击:
今年5月,潮州市中级人民法院印发《关于推动新时代人民法庭高质量发展的实施意见》,提出要以强化三个建设、落实三个服务为基本工作思路,全面提升基层司法水平。 人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分,是人民法院审判工作的前沿阵地,担负着大量纠纷案

      今年5月,潮州市中级人民法院印发《关于推动新时代人民法庭高质量发展的实施意见》,提出要以“强化三个建设、落实三个服务”为基本工作思路,全面提升基层司法水平。

  人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分,是人民法院审判工作的前沿阵地,担负着大量纠纷案件的办案任务,发挥着“神经末梢”的重要作用。近年来,潮州法院深入贯彻习法治思想,积极融入我市“打造沿海经济带上特色精品城市”发展大局,坚持强基导向,在“精”字上下功夫,以“精准、精密、精诚、精心”工作理念加强人民法庭建设,推进法庭各项工作取得新成效。

  今年以来,全市10个人民法庭共受理案件3108件,结案2743件,分别占基层法院的18.82%和19.55%;调撤案件1175件,调撤率42.84%。去年,潮安法院浮洋人民法庭获评“全省最美法庭”、湘桥法院磷溪人民法庭庭长陈灏获评“全省最美基层法官”、饶平法院三饶人民法庭庭长张瑞文获评“全省法院调解专家”。

  固定审判车、布置审判席、调试电脑设备……潮安法院古巷人民法庭的法官和书记员有条不紊地准备着巡回审判庭前工作,吸引了不少村民前来旁听庭审。“现在开庭!”随着一声清脆的法槌响起,一场在村委会门口的巡回审判庭审正式开始。

  “我们将庭审现场‘搬’到双方企业所在的村委会,不仅能方便当事人参加诉讼活动,还能更好地查明案件事实,解决争议纠纷。”承办法官介绍,古巷人民法庭将司法服务端口前移,充分发挥巡回审判车机动灵活、方便快捷的优势,多次主动深入田间地头、乡镇集市、边远山区,以“家门口诉讼”新模式解决群众诉讼不便问题,打通司法为民“最后一公里”。目前该庭共开展巡回审判21次,巡回审判调撤率达76.19%。

  事实上,这只是我市人民法庭践行司法为民理念的一个缩影。近年来,潮州法院坚持把人民法庭建设作为基层司法服务的前哨阵地,充分发挥人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线与守护公平正义最后一道防线的优势,多形式满足新时期人民群众诉讼服务需求。

  推动“网上巡回法庭”建设,也是潮州法院致力让老百姓享受优质司法服务的生动实践。“网上开庭真的很方便,我们不用为参加诉讼来回奔波,为法院的便民举措点赞。”15年前,文某龙因生意需要向某银行借款9.8万元,后仅付还银行119.3元便“失踪”了。该银行经多次催讨无果,遂向潮安法院文祠人民法庭提起诉讼。“案件当事人住在凤凰山区,到庭参加诉讼路途遥远,加上当时他正忙着采茶,来回跑也会影响工作。”文祠人民法庭庭长蔡奕飞在了解案件及双方诉求后,决定充分利用凤凰镇网上巡回法庭解决矛盾纠纷。最终,蔡奕飞通过视频连线与双方当事人“隔空对话”,积极开展调解工作,仅用了半小时便促成双方达成一致调解意见。

  为服务基层社会治理、惠及人民群众,市中院充分运用智慧法院的建设成果,在湘桥区意溪镇,潮安区凤凰镇、金石镇,饶平县海山镇、东山镇设立网上巡回法庭,让诉讼服务、调解审判下沉至山区、海岛等地,切实打通司法为民“最后一公里”。

  此外,饶平法院汫洲人民法庭在海山镇设立乡镇调解工作室,通过邀请人大代表作为调解员,依托人大代表密切联系群众优势,形成调解合力;饶平法院饶洋人民法庭为便于与当地群众沟通,推进双语审判模式,干警在调解、开庭过程中视情况切换当地方言进行释法析理,满足当事人诉讼需求……各人民法庭用一个个务实的举措,切实服务群众,架起了司法为民的“连心桥”。

  所城、大埕、柘林三镇地处饶平县南部沿海,均在饶平法院所城人民法庭的管辖区域内,当地居民多以渔业捕捞、水产养殖、加工、贸易为主。随着产业的发展,涉及水产行业的矛盾纠纷也日益增多。如何护航好产业的健康发展,成为饶平法院所城人民法庭工作的重点。

  2020年,柘林镇一家水产贸易公司委托货车司机鞠某风运输一批虎斑鱼到柘林镇,运至收货地点验收时发现虎斑鱼全部死亡,损失总价值14多万元。双方经协商同意签订赔偿协议,由鞠某风赔偿水产公司经济损失5万元,并承诺于当年12月前该笔款项还清。后该水产公司多次催促鞠某风履行还款义务均无果,遂诉至所城法庭。

  “水产公司要求鞠某风赔偿损失合法合理,但即便赔偿数额仅是实际损失总额的三分之一,在个体经营者鞠某风看来还是有些难以承受。”接到该案后,时任所城人民法庭庭长的余俊平认真分析案情,同时做了大量的鲜活鱼体运输资料收集工作,通过专业知识为当事人答疑解惑。“活体水产品长途运输中,运输空间、时长、路况均有可能引发活体死亡,在正常的运输中也不能保证活体百分之百存活,但大面积的集体死亡说明承运人运输条件存在很大瑕疵。”余俊平耐心细致地对鞠某风进行讲解劝说,希望他能主动履行还款义务。最终经过余俊平的调解,双方当事人自愿达成了协议,一致确认鞠某风赔偿原告公司经济损失4万元,并已于今年11月一次性付清。

  所城人民法庭还以此案为契机,深入辖区水产运输行业,提醒相关从业人员要进一步完善运输设备,采用正确的运输方法,确保鲜活鱼类长途运输存活率,避免产生违约成本。

  产业兴则乡村兴。近年来,潮州法院各人民法庭充分发挥“桥头堡”作用,积极探索将诉讼服务与辖区内产业特点相融合,运用法治思维和法治手段,将法庭建设融入当地产业项目建设,通过加强与当地政府、乡镇司法所、村(居)委会的联系,不断创新“枫桥经验”。

  “我们结合辖区内多山区、群众以农业特别是茶叶种植为主要经济来源的特点,与凤凰镇司法所联合设立凤凰镇联调工作室,形成矛盾纠纷源头化解的工作合力。”文祠人民法庭庭长蔡奕飞介绍,该庭还与文祠镇楠木村联合共建“无讼示范村居”,通过建立矛盾纠纷定期排查、村民谈心说家事、村民调解委员会联调等机制,积极引导当事人主动用非诉方式解决涉农等矛盾纠纷,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,为乡村振兴建设提供和谐稳定的社会经济环境。

  潮安法院古巷人民法庭积极回应辖区陶瓷企业司法需求,创新“法企党建共建”方式,积极与当地古巷陶瓷协会、凤塘镇企业家协会等联合设立诉前联调工作室,为行业领域内的企业、劳动者量身定制最优的解纷方案,通过“抓前端、治未病”方式将矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现资源共享、为民为企解忧。

  诉讼调解是基层法庭解决社会矛盾和纠纷的一种重要方式。潮州法院高度重视案件调解工作,坚持精细调解工作思路,全力做好调解工作。各人民法庭聚焦“案结事了人和”,在长期与群众打交道的过程中,积累了大量做好群众调解工作的司法经验——

  今年年初,磷溪镇一家石膏公司的负责人余某以赊销的方式向蔡某供应石膏粉产品,但经过多次催收仍未能收到货款,无奈之下,他向法院起诉。受理此案后,湘桥法院磷溪人民法庭庭长陈灏立即对案件进行分析,他多次联系原被告双方了解情况,发现双方对借款事实没有争议,但被告蔡某资金周转困难,提出进行分期还款。为切实化解矛盾纠纷,陈灏从法理、情理等方面给双方当事人做思想工作,最终双方当事人自愿达成了调解协议,一致同意通过分期的形式进行还款,纠纷得以化解。此后,余某陆续将多位欠款的顾客起诉至磷溪人民法庭,陈灏每次接到案件都会充分了解涉案双方矛盾诉求,积极寻求出尽可能满足双方需求的调解方案。余某今年起诉的8起案件中,经过陈灏的努力,有7个案件成功调解或撤诉,调撤率达87.5%,调撤金额达416.7万元。

  “百姓的官司,调解解决是最佳选择。”陈灏说,诉讼是利益的博弈,调解要掌握好平衡,做到“一碗水端平”。“调解过程中,要多站在当事人的角度进行思考,多为双方当事人着想,才能切实把矛盾纠纷化解在基层。”

  “贴近群众、将心比心、情理法结合”三步法,则是饶平法院三饶人民法庭庭长张瑞文扎根基层36载提炼出的调解经验。作为饶平法院在北部山区密切联系群众的重要据点,三饶人民法庭自设立以来法庭年度结案率均在95%以上,曾连续8年无一宗上诉案件,案件调撤率始终保持在60%以上。亮眼的成绩单背后,是张瑞文多年来在案件调解方面付出的常人难以想象的耐心和决心,以及其采取的灵活有效的调解方式。

  “法官调解案件要根据实际情况研究出灵活的调解方式,再耐心引导当事人将心比心、换位思考,学会站在对方的角度考虑问题。最后引导双方在诉求合理的基础上互谅互让,才能使案件得到圆满调解。”张瑞文说,只有将精细调解思维贯穿于审判工作的全过程,做到能调尽调,不放过各个诉讼阶段出现的任何调解可能性,才能切实提高办案效率,有效化解双方当事人的对抗情绪,最大限度保障当事人合法权益。

  “被告人、辩护人,你们对证据有没有意见……”去年,潮安法院浮洋人民法庭创新普法宣传,将青少年学生熟悉的“身边人”和“身边事”搬上铁枝木偶戏戏台,制作普法短剧《无知的灾难》,将普法教育融入生动精彩的戏剧之中。该剧获评省中基层法院2021年度新媒体好作品,取得了良好普法效果。此外,该庭还积极打造特色少年法庭审判品牌,挂牌成立全省首个在人民法庭以加挂牌子方式设立的少年法庭,建设青少年法治宣传教育感化基地,挂牌成立全市法院首个青少年法治宣传教育模拟法庭,不断加强对未成年人的司法保护工作。潮安法院“建设少年法庭”项目被省法院评为“全省法院优秀改革项目”。

  人民法庭是服务群众、解决纠纷的第一线,也是普法宣传的前沿阵地。潮州法院高度重视发挥人民法庭乡村法治宣传员作用,法治宣传教育中注重融入潮州文化元素,坚持因地制宜,针对不同地域、行业、群体开展有针对性的法治宣传教育,着力提高人民群众的法治意识。

  潮安法院浮洋人民法庭辖区内非遗物质文化遗产丰富多样,地域文化特色鲜明,浮洋镇、金石镇等地素有广东省民间文化艺术之乡美称。去年9月,大吴泥塑博物馆的吉祥物“图图”和“安安”正式“出道”,该馆馆长激动地对浮洋人民法庭干警说:“感谢你们的法律指导,让我们顺利申请版权保护。”原来,浮洋人民法庭干警在了解到该馆即将要推出吉祥物后,主动上门以“法治讲座”形式解读非遗文化保护和管理相关法律知识,并就如何做好吉祥物专利申请工作提供“擘肌分理”的法律指导。浮洋人民法庭庭长苏志红介绍,该庭围绕“法治+非遗”主题,深入辖区调研非遗文化传承保护的现状及涉知识产权保护的难点问题,并针对非遗企业存在的问题,提供“靶向式”“精准化”普法宣传服务,促进非遗更好地传承和发展。

  日前,在凤凰山茶园,潮安法院文祠人民法庭干警向茶农发放《致广大茶农的倡议书》,细心地为茶农阐明雇佣茶工中存在的法律风险,告知茶农维权的相关渠道与方法,让广大茶农对相关法律知识、诉讼流程有更加深入的了解;潮安法院古巷人民法庭坚持党建引领,创新“实地走访调研+主题党日活动”法企党建共建模式,通过“一堂法治课”“一场座谈会”“一次法律咨询”等方式,细致地为企业解答关于合同、物权、侵权责任等法律法规问题,出具针对性的“诊疗处方”;针对辖区内电信诈骗、未成年人犯罪案件多发的特点,饶平法院饶洋人民法庭组织干警多次深入乡村、学校等进行法治宣传,普及反电诈、未成年人保护等法律知识,提高群众防骗和自我保护意识……基层法庭各具特色的法治宣传遍地开花,让法治文化深入人心。

  □ 文:本报记者 郑新培 通讯员 张蝶  图:市中院 供

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